甬政辦發〔2022〕21號

各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）等文件精神，進一步培育我市外貿發展新優勢，提升外貿發展新動能，經市政府同意，現提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動貿易與產業協同發展、出口與進口平衡發展、貨物貿易和服務貿易聯動發展，積極探索外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，全力穩住外貿基本盤，穩定產業鏈供應鏈，推動外貿高質量發展。

　　二、發展目標

　　2022年，全市外貿進出口總額達到1.3萬億元，同比增長10%，占全國比重穩中有升；外貿新業態新模式更加成熟，新型外貿基礎設施更加完備。

　　到2025年，全市外貿進出口總額達到2萬億元（其中，貨物貿易額1.7萬億元、服務貿易額3000億元），跨境電商進出口額達到2000億元；外貿對生產端、貿易端、消費端和科技側大循環的暢通作用更加凸顯，為國際開放樞紐之都建設提供有力支撐。

　　三、主要任務

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　　1.推動跨境電商管理服務創新。積極落實調整優化后的跨境電商零售進口商品清單，擴大跨境電商進口規模。優化跨境電商監管服務，提升通關、稅收及外匯便利化水平，加強對企業的指導幫扶。（牽頭單位：市商務局；配合單位：寧波海關、寧波市稅務局、人行市中心支行）鼓勵各地加大省級產業集群跨境電子商務發展試點支持力度。積極利用服務貿易創新發展引導基金，強化跨境電商金融要素支撐。（牽頭單位：各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會；配合單位：市財政局、市商務局、市地方金融監管局）

　　2.推進跨境電商綜合試驗區建設。深化跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺建設，強化數據集成。提升產業帶服務能級，集聚優質產業要素和服務資源，培育一批經營實力強、成長性好的跨境電商綜合園區、跨境電商龍頭企業和具有國際知名度的跨境電商品牌。辦好中國（寧波）出口跨境電商博覽會。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市跨境電子商務綜合試驗區工作領導小組其他成員單位）

　　3.加快新型外貿基礎設施建設。積極推進跨境電商獨立站、前置倉、海外倉等基礎設施建設。支持獨立站做大做強，吸引更多跨境電商市場主體進駐開店。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、中東歐國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國建設公共海外倉和獨立站。推動行業聯盟在境外共建共用共享海外倉，積極推廣海外智慧物流平臺。（牽頭單位：市商務局，配合單位：各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）啟動建設公共前置倉。（牽頭單位：寧波經濟技術開發區管委會；配合單位：市商務局）

　　4.支持離岸貿易創新發展。加快中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區的油氣資源和大宗商品配置中心建設，做大做強能源離岸貿易。（牽頭單位：寧波經濟技術開發區管委會；配合單位：市發改委、市商務局、市能源局）充分利用跨境貿易投資高水平開放試點，鼓勵大型外貿企業開展離岸貿易業務，對業務規模大、經濟貢獻度高的新型離岸國際貿易企業給予相應支持。積極爭創國家級離岸貿易中心城市。（牽頭單位：市商務局；配合單位：人行市中心支行）加強離岸貿易監管服務平臺建設，引導銀行機構根據離岸貿易特點制定業務規范，實施差異化管理。（牽頭單位：人行市中心支行；配合單位：市商務局、市地方金融監管局、寧波銀保監局）

　　5.深化各項外貿試點工作。進一步支持外貿綜合服務企業健康有序發展，鼓勵外貿綜合服務企業與制造業深度融合，擴大產品出口。推進二手車出口試點建設，爭取更多試點企業名額，支持企業擴大二手車出口規模。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局、市公安局、寧波海關、寧波市稅務局）穩定加工貿易發展，支持中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業務，聚焦液晶光電、集成電路、生物醫藥、裝備制造等重點產業，將保稅功能與研發創新相結合，發展保稅維修檢測、綠色再制造等新興業態。（牽頭單位：寧波經濟技術開發區管委會；配合單位：市商務局、寧波海關）

　　（二）引進和培育“大優強”外貿市場主體

　　1.招引優質外貿企業集聚發展。編制外貿產業招商地圖，形成目標企業清單，針對性開展招引工作。鼓勵工貿一體型企業在我市設立采購總部或進出口公司，對符合我市產業導向的項目，在財政、土地、金融、能耗指標等方面給予相應要素保障。支持總部型外貿企業回流進出口業務和訂單。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市地方金融監管局）

　　2.培育貿易雙循環企業。鼓勵“專精特新”企業開展出口業務。（牽頭單位：市經信局；配合單位：市商務局）支持外貿企業多渠道拓展內銷市場，引導更多企業積極采購出口轉內銷優質產品。探索對出口轉內銷企業投保國內貿易信用保險給予政策支持。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市市場監管局、市地方金融監管局）

　　3.培育外貿“鏈主”型企業。推動生產端、貿易端、消費端和科技側貫通發展。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市商務局按職責分工負責）鼓勵有條件的企業垂直整合產業鏈，逐步從出口零部件向出口整機轉變。支持外貿轉型升級基地整合產業鏈，引導企業通過全球采購等方式跨國安排原材料、零部件等采購。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局）

　　4.推進外貿企業數字化轉型。加快貿易領域的數字化建設和全流程數字化提升，支持傳統外貿企業運用云計算、人工智能、虛擬現實等技術，加強數據集成、資源對接和信息共享，開展智能化、個性化、定制化研發設計和生產。鼓勵各地加大對外貿企業數字化轉型的支持力度。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市經信局，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

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　　1.加大“綠新高”產品和優勢產品出口。積極推進綠色貿易發展，促進綠色低碳產品出口。鼓勵高新技術企業開拓國際市場，提高中高端產品、高附加值產品出口比重。積極培育出口名牌產品，提高自主品牌產品出口占比。推動企業用足用好RCEP成員國減稅、原產地規則等條款，提升家電、紡織、服裝、機電等優勢產品區域市場份額。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市科技局、市生態環境局、市貿促會、寧波海關，各區〔縣、市〕政府、開發園區管委會）

　　2.推動進口擴量提質。充分利用中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區政策優勢，加快梅山港口基礎設施重點項目建設。（牽頭單位：寧波經濟技術開發區管委會；配合單位：市商務局）支持企業積極爭取大宗商品進口經營資質，推進外貿企業體制創新，加大金融支持力度，鼓勵企業擴展初級產品、先進技術、重要設備、關鍵零部件、優質消費品等進口業務。加大對寧波進口商品展示交易中心的支持力度，積極打造省級重點進口平臺。支持進口企業投保進口關稅保證保險。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市國資委、市地方金融監管局、市能源局、寧波海關，寧波經濟技術開發區管委會）

　　3.擴大中東歐商品進口。積極爭取中東歐國家商品進口通關便利化政策，深化中東歐國家特色商品常年館、中東歐商品采購聯盟、中東歐商品獨立站等進口平臺建設。鼓勵企業在中東歐國家建立國際營銷網絡、集采中心和農產品批發市場，加快打造中東歐農食產品、消費品等全國性集散中心。鼓勵企業參加在中東歐國家舉辦的重點展會，常態化開展中東歐商品供需對接、新品發布等活動。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市農業農村局、市國資委、寧波海關）

　　4.加快服務貿易發展。深化服務外包示范城市建設，積極爭創國家服務貿易創新發展示范區。鼓勵制造業服務外包和外貿供應鏈服務外包發展，積極推進軟件研發、工業設計、工程技術等制造業服務外包業務，探索制造業企業“產品+服務”發展模式。加大服務貿易龍頭企業招引和培育，推進重點服務貿易企業庫建設，培育一批服務貿易（服務外包）公共服務平臺。積極發展數字貿易，建立健全與國際接軌、具有寧波特色的數字貿易工作機制、監管模式和發展環境。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市服務貿易工作領導小組其他成員單位）

　　5.提升國際市場開拓水平。指導企業充分運用RCEP規則精準開拓國際市場，增加年度境外重點類展會目錄中RCEP國家展會占比。支持展覽機構采取線上線下融合、代參展等模式幫助外貿企業獲取訂單。對企業線下參加境外自辦類展會、境外重點類展會、境外一般類展會、公共布展類展會，給予一定扶持。支持企業共同建設國際營銷服務公共平臺，鼓勵創設境外常年展，擴大出口商品國際影響力。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市服務業局、市貿促會）

　　（四）強化外貿服務保障

　　1.加大融資支持力度。用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，加大對外貿企業的信貸支持力度。推動大型骨干外貿企業為上下游企業增信，引導金融機構精準提供供應鏈金融服務。鼓勵金融機構設立小微企業外貿產業專項轉貸款資金，加大對轉口貿易、數字貿易等外貿新業態新模式的支持力度。（牽頭單位：人行市中心支行；配合單位：市財政局、市商務局、市地方金融監管局、寧波銀保監局）

　　2.鞏固提升出口信用保險作用。進一步加大出口信用保險扶持力度，支持金融機構擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面和規模。鼓勵金融機構創新保險產品，加大對出運前訂單被取消風險等的保障力度，加大對跨境電商、海外倉等新業態的支持力度。鼓勵金融機構降低短期出口信用保險費率和資信費用，全年實現小微統保平臺費率下降10%，符合條件的中小微企業費率下降10%，海外標準資信報告費用下降15%。（牽頭單位：市地方金融監管局；配合單位：市財政局、市商務局、寧波銀保監局）

　　3.提升貿易外匯便利化水平。大力推進貿易外匯收支便利化試點，進一步擴大試點銀行數量，支持更多中小微企業參與試點，鼓勵金融機構實施更加便利的貿易結算措施。深入開展匯率避險“首辦戶”拓展行動，支持金融機構和市融資擔保公司合作推出更多匯率避險增信品種。（牽頭單位：人行市中心支行；配合單位：市財政局、市商務局、市地方金融監管局、寧波銀保監局）

　　4.推進貿易救濟和調整援助工作。推進對外貿易預警點建設，建立健全貿易救濟和貿易調整援助機制，幫助企業渡過難關。維護對外貿易良好秩序，加強知識產權保護和反不正當競爭執法，支持企業開展貿易摩擦應訴。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市司法局、市市場監管局、市貿促會）

　　5.加強國際物流保障。引導船公司增加寧波口岸運力供給。（牽頭單位：寧波舟山港集團；配合單位：市交通局、市口岸辦）鼓勵本地重點外貿企業與船公司建立直接合作關系，簽訂長期合作協議。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市口岸辦）支持金融機構在風險可控前提下，向符合條件的小微外貿企業提供針對國際物流的普惠性金融支持。（牽頭單位：市地方金融監管局；配合單位：市商務局、人行市中心支行、寧波銀保監局）推進口岸數字化，加快“甬e通”平臺建設。強化口岸誠信體系建設，發揮航運物流服務行業協會作用，促進行業自律，規范企業收費行為。（牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市商務局、市大數據局）

　　6.加強外貿人才隊伍建設。加大國際貿易人才招引和培育力度，鼓勵企業通過并購、合作等方式引進高層次國際貿易專業人才和團隊。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市委人才辦）強化外貿領域專業技術培訓，支持我市高校和企業共同培育國際貿易復合型人才。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市商務局）進一步穩定外貿領域就業，落實好各項減負穩崗擴就業政策措施，做好對紡織、服裝、家電等勞動密集型外貿企業的用工指導和服務工作。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市商務局）

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬娀M織保障。各地各相關部門要認真按照國家、省市有關決策部署，積極穩妥做好跨周期調節，推動外貿企業穩預期、保訂單，切實為外貿企業紓困解難，多措并舉穩定我市外貿基本盤。市出口專班要統籌推進跨周期調節穩外貿重點任務，定期研究穩外貿工作進展，協調解決相關問題。

　　（二）強化政策支持。新增一定規模的財政資金用于培育外貿新優勢、促進外貿高質量發展工作。鼓勵各地結合自身實際，在資金支持等方面出臺配套舉措。對落實各項穩外貿政策措施、推動外貿高質量發展、促進外貿穩增長成效明顯的區（縣、市）和開發園區，給予一定的政策傾斜和激勵。

　?。ㄈ娀麄魍茝V。不斷總結推廣外貿創新發展好經驗、好做法。加強輿論引導，積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平規范的良好氛圍，促進我市外貿持續健康發展。

寧波市人民政府辦公廳

2022年5月23日