存量時代，激活城市生命力，誰是主角？

　　城市如人，一樣會衰老。

　　在時間的流逝中，歷經漫長的發展和建設，老城區、城中村、老舊小區如同皺紋一樣爬上了城市的面孔。

　　存量時代，更新，成為激活、提升城市生命力的“良藥”。

　　位于嵩江東路上的十方合勝青年社區，曾經是鄞州區潘一村的工業廠房，廠區環境臟亂，存在安全隱患且畝產不高，如今街道通過招商引資盤活地塊，原有老廠房搖身一變成為全新青年社交文化商業圈，畝產從每年15萬元增至每年880萬元，增加了50多倍。

　　鎮海老城的招寶山街道安居小區居民不僅居住環境煥然一新，得益于該區文旅集團主導打造的共建共享更新模式，還可以“點單式”選取小區改造場景，“怎么改我說了算”……

　　在6月9日召開的全市城市更新現場推進會上，參與代表對寧波城市隨處可及的“新”連連點贊。

　　黨的二十大報告明確指出，要實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　綜合能級不強、中心城區集聚規模不夠、城市品質不高等發展不充分，針對全國城市發展“通病”，寧波作為全國首批、全省唯一的城市更新試點城市，全力推動城市建設從增量擴張向存量更新轉變、從囫圇粗放向集約緊湊轉變，通過有機更新牽引新一輪城市高質量發展。

　　上述關于存量時代的城市“成長法則”，聽起來有些“抽象”。

　　或許，會上發布的城市更新“成績單”，更具說服力——

　　實施城市更新項目243個；

　　開工建設未來社區102個，已建成40個，其中19個已獲得省級驗收命名；

　　全市“一老一小”場景97個入選全省共富單元名單，新申報77個，入選和申報數量均居全省第一；

　　城市綠道總里程累計超過2280公里；

　　歷史街區加快復興，推動寧波羅城、江北慈城古縣城、鎮海莊市老街、高新梅墟老街、余姚陽明古鎮等重點項目活化利用；

　　奉化明山剡水風景帶和鎮海九龍湖-十七房等2個參評“新時代富春山居圖樣板區”選樹……

　　這是一個城市“嬗變”。

　　背后藏著的是，工作體系、規劃體系、政策制定與行動舉措的“無縫對接”和“創新聯動”。

　　構建“市級-縣級-片區級-項目級”四級城市更新規劃體系；

　　堅持“無體檢不更新”；

　　將《寧波市城市更新專項規劃（2022-2035）》與國土空間總體規劃、全域空間綜合整治規劃、工業集聚區空間布局等銜接融合，實現規劃“一張圖”；

　　寧波羅城、海曙丁家灣、鄞州慶安、鎮海蛟川、高新梅墟老街、余姚北部融灣等20個先行片區開展片區策劃；

　　印發《寧波市城市更新試點實施方案》，以“建立四大機制、實施六大行動、劃定48個片區”；出臺《寧波市城市更新辦法》和16個適用城市更新的系列政策；

　　建立“三張制度清單”，初步形成一攬子配套政策體系；

　　實施未來社區創建、城中村片區化改造、歷史街區復興、低效產業用地增效、濱水空間提質、美麗城鎮集群六大更新行動……

　　一系列“微改造”“精提升”的更新“手法”，解決了百姓身邊的“急難愁盼”問題，也探出了寧波城市更新的特色解法。

　　——市級層面，小投入撬動大建設。

　　通過“以獎代補+重點激勵”方式，對13個市級街區更新項目累計獎補3.5億元，撬動有效投資27億元；今年對51個市級未來社區創建項目進行重點激勵，2億元獎補資金撬動有效投資12億元；特別是海曙區設立總規模100億元的城市更新基金，吸引社會資本，破解資金難題，首期20億元已完成募集。

　　——寧波各地因地制宜，百花齊放。

　　鄞州，“市場主導+社會參與”模式，“十方·東進社”項目以租賃形式將村集體工業地塊改造為創新街區，運作后租金收入提高4.5倍。

　　海曙，通過“資產盤活+產業轉型”，博洋集團盤活利用自有廠房，改造人才公寓、提供青創空間，推動老城社區和傳統產業迭代升級。

　　鎮海，探索“國企主導、居民參與”共建共享更新模式，整體打造“鎮享家”未來社區運營品牌。目前，已有13個未來社區投入運營，近5萬人次參與共建，解決大量社區治理難題。

　　“城市更新試點總體‘開局良好’，但還需乘勢而進、步步深入。”會上，市領導如是說。

　　“到今年底，確保全面完成國家首批城市更新試點工作任務，打造一批具有代表性的示范項目；到2025年，城市更新全面推進，打造未來社區280個以上、未來鄉村150個以上，實現‘四類村’動態清零，力爭成為全國城市更新試點示范市、全省未來城市建設先行者。”

　　目標已在“弦”上。

　　“新功能、新標識、新融合、新生活、新基建”，寧波正踏上又一場從“新”出發、以“城”為魂的征程。

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